Qué es la "permisología" y cómo es que estaría afectando las inversiones en el país

En los últimos años, el término “permisología” ha cobrado relevancia en el debate político, público y privado, por la supuesta complejidad burocrática en la obtención de permisos para proyectos de inversión.

Según explican expertos, lo anterior pareciera ser un obstáculo para el desarrollo económico o el crecimiento del país. La necesidad de simplificar los procesos burocráticos y dar mayor certeza a los inversionistas sería clave para reactivar la inversión y optar a un crecimiento sostenible.

Al respecto, actualmente se tramita en el Congreso nacional, el proyecto de ley que crea el Sistema Inteligente de Permisos, también llamado proyecto de permisos sectoriales. Esta iniciativa busca disminuir entre un 30% y 70% el tiempo de tramitación de permisos que no forman parte del Sistema de Evaluación Ambiental.

¿Qué es la ‘permisología’ en Chile?

En nuestro país, la permisología hace referencia a la cantidad excesiva de trámites y autorizaciones requeridas para la ejecución de proyectos de inversión, una situación que no solo ralentiza los tiempos de aprobación, sino que también genera incertidumbre y aumenta los costos de los inversionistas, según lo recogido por la Biblioteca del Congreso Nacional.

Al respecto, Emol nombra algunos de los casos en nuestro país que se han visto paralizados o afectados en sus plazos por burocracias relacionadas con temas de permisología. Así es el ejemplo de paralizaciones de inversiones por tras presentaciones de declaratorias ambientales en proyectos en humedales urbanos.

Otro ejemplo nombrado es el de los edificios de la comuna de Estación Central, en la región Metropolitana, o grandes obras detenidas por hallazgos arqueológicos, como en la construcción de la Línea 7 del Metro y el Hospital de El Salvador.

Otro caso de permisología puede ser un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), que del total de los presentados en el 2023, como promedio, tardaron 985 días corridos para ser aprobados.

¿Cómo afecta la economía de Chile?

Tal como recoge el medio citado, la investigadora de Clapes UC, Carmen Cifuentes, el término se ha convertido en una traba para el crecimiento económico. “Existe una correlación directa entre la inversión y el crecimiento del PIB, además de su impacto en la generación de empleo y el avance tecnológico”, señala.

Además, recoge un estudio de la Comisión Nacional de Evaluación y Productividad (CNEP) que reveló que la obtención de permisos sectoriales prioritarios en Chile puede tardar más de una década. En algunos casos, los proyectos se extienden hasta 11 años debido a la falta de coordinación entre organismos estatales.

Por su lado, Pilar Giménez, directora del Centro de Estudios Territoriales de la Universidad de los Andes, la creciente cantidad de regulaciones ha hecho cada vez más difícil el desarrollo de proyectos. “Las normativas han cambiado constantemente en la última década, generando incertidumbre y haciendo que inversionistas enfrenten costos desconocidos y plazos impredecibles”, explica.

De igual modo, Constaza Hube, abogada y ex Convencional constituyente, afirmó en el Diario Financiero, “quien quiera impulsar un proyecto de inversión en Chile debe enfrentarse a “23 ministerios sectoriales, casi 40 subsecretarías, sumado a cientos de servicios públicos, municipalidades y autoridades regionales”.