La Sala del Senado aprobó la tarde de este miércoles un primer paquete de normas del proyecto de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social, conocido como la megarreforma impulsada por el Gobierno del presidente José Antonio Kast, mientras continúa la discusión en particular de la iniciativa, que se prevé se extienda hasta altas horas de la madrugada.
Las disposiciones visadas por la Cámara Alta corresponden a artículos que ya habían sido respaldados por la Comisión Mixta y abarcan materias de reconstrucción, evaluación ambiental, educación superior, empleo público, probidad administrativa, comercio exterior y seguridad privada.
En concreto, el Senado aprobó los artículos 2, 6, 23, 24, 25, 26, 27 y 28, además de los numerales 2, 3 y 8 del artículo 11, junto con los artículos décimo tercero y décimo séptimo transitorios.
Gratuidad e incentivos al retiro
Entre las normas aprobadas figura el artículo 23, que suspende durante 2028 y 2029 el ingreso de nuevas instituciones de educación superior al sistema de gratuidad, impidiendo que nuevas universidades, institutos profesionales o centros de formación técnica accedan al beneficio en ese período.
Asimismo, los artículos 24 y 25 modifican la Ley N.º 20.948 sobre incentivo al retiro de funcionarios públicos. Las disposiciones eliminan desde 2028 el límite anual de cupos para acceder a la bonificación adicional y regulan la reasignación de los cupos que eventualmente queden disponibles durante el proceso correspondiente a 2026.
Cambios al SEIA
El Senado también dio luz verde al artículo 6 y a los numerales 2, 3 y 8 del artículo 11, que introducen modificaciones al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
Entre los cambios, se amplían las resoluciones susceptibles de apelación ante los Tribunales Ambientales y se exige que la autoridad fundamente, mediante resolución, decisiones como exigir un Estudio de Impacto Ambiental o rechazar una Declaración de Impacto Ambiental. Además, se mantiene un régimen especial y voluntario de evaluación para determinados proyectos.
Reconstrucción, probidad y otras modificaciones
En materia de reconstrucción, el artículo 2 amplía beneficios de la Ley de Rentas Municipales para incorporar también a las regiones de Ñuble y Bío Bío, afectadas por los incendios forestales de enero de 2026, junto con Valparaíso.
Por su parte, el artículo 26 reemplaza la regulación sobre el incumplimiento del reposo por licencias médicas en el sector público. La norma califica estas conductas como una infracción grave al principio de probidad administrativa, permitiendo instruir procedimientos disciplinarios y aplicar la destitución cuando corresponda. Asimismo, contempla los casos en que el reposo provenga de una licencia emitida por un profesional sancionado por su otorgamiento irregular.
El paquete aprobado también incluyó el artículo 27, que introduce modificaciones a la Ordenanza de Aduanas para perfeccionar procedimientos vinculados al comercio exterior y modernizar la gestión aduanera.
En tanto, el artículo 28 modifica la Ley de Seguridad Privada, permitiendo que la Subsecretaría de Prevención del Delito autorice, bajo determinadas condiciones, que el traslado de monedas metálicas chilenas pueda ser realizado por empresas de transporte legalmente constituidas distintas de las compañías de transporte de valores, con el objetivo de facilitar este tipo de operaciones para las entidades bancarias.
Normas transitorias
Finalmente, la Sala aprobó el artículo décimo tercero transitorio, que otorga al Ministerio del Medio Ambiente un plazo de un año para dictar los reglamentos necesarios para implementar parte de la reforma al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
Asimismo, dio luz verde al artículo décimo séptimo transitorio, que fija en 90 días el plazo para que el Ejecutivo entregue al Congreso el primer informe sobre la ejecución del Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios.
La discusión de la megarreforma continúa en la Sala del Senado con la votación del resto del articulado y de las indicaciones pendientes, por lo que se espera que la sesión se extienda hasta la madrugada. Una vez concluido el despacho del proyecto, la iniciativa deberá continuar su tramitación legislativa en la Cámara de Diputadas y Diputados.
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