La bancada de senadores del PPD y el Ministerio de Hacienda sellaron este miércoles un acuerdo en el marco de la mesa de negociación por la megarreforma impulsada por la presidenta del Senado. El pacto introduce modificaciones sustanciales al proyecto original del Gobierno, especialmente en materia de invariabilidad tributaria.
El documento, dado a conocer por el jefe de la bancada de senadores PPD, Ricardo Celis (PPD), establece que la estabilidad tributaria ya no será un beneficio gratuito. Las empresas que accedan a este régimen deberán pagar una sobretasa adicional de 1,5% sobre el impuesto corporativo, un punto que no figuraba en la iniciativa inicial del Ejecutivo.
“La estabilidad tributaria tendrá un costo para las empresas, no será gratis”, señala el texto del acuerdo. Y agrega: “Quienes obtengan la certeza jurídica necesaria para desarrollar grandes inversiones también deberán realizar un mayor aporte al país”.
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, valoró el entendimiento y destacó que las modificaciones otorgan mayor certeza a los inversionistas. “Es una propuesta que nos deja satisfechos. Es una propuesta que pone a Chile por delante. Es una propuesta que pone la relevancia de la invariabilidad como certeza para las inversiones”, declaró.
Quiroz explicó que los cambios consisten, en lo principal, en que “las invariabilidades se van estableciendo a mayores años según la magnitud de la inversión”. También subrayó la inclusión de “una prima en términos de 1,5 puntos más de tasa corporativa a quienes se acojan a esa inversión, a ese seguro de invariabilidad”.
Plazos reducidos y montos escalonados
Uno de los logros que la bancada del PPD destaca en el documento es la reducción significativa de los plazos de invariabilidad. El proyecto original contemplaba beneficios por hasta 25 años con una inversión de entrada de 50 millones de dólares, lo que los senadores consideraron excesivo.
El acuerdo ahora establece un sistema proporcional según el tamaño de la inversión. Las inversiones entre 50 millones y menos de 100 millones de dólares accederán a un régimen de 10 años. Las que superen los 100 millones y hasta menos de 350 millones tendrán un plazo de 15 años. Solo las inversiones superiores a 350 millones de dólares podrán alcanzar un máximo de 20 años.
El senador Celis detalló estos cambios. “La invariabilidad tributaria no va a ser del 25 años, sino que de 10 años, y que en 10 años depende de la barrera de entrada a modo distinto hasta 100 millones de dólares. Que hay un segundo punto que puede ser hasta 15 años y esa barrera de entrada es hasta 350 millones de dólares; y si es de 25 años tiene que ser una barrera de entrada de 500 millones de dólares, cosa que no estaba en el proyecto original del gobierno”, afirmó.
Del mismo modo, el ministro Quiroz coincidió en que esa gradualidad es uno de los ejes del pacto. “Sí, las modificaciones son básicamente que las invariabilidades se van estableciendo a mayores años según la magnitud de la inversión. Ese es un primer punto”, dijo.
El royalty minero queda fuera de la exención
El acuerdo deja explícito que las empresas acogidas a la invariabilidad no quedarán protegidas frente a futuros cambios en el royalty minero. Tampoco estarán exentas de modificaciones en el IVA, los impuestos verdes, los tributos municipales ni de nuevas obligaciones con el Servicio de Impuestos Internos.
El documento del PPD enfatiza que “el Estado mantiene intacta su capacidad para fortalecer la protección del medio ambiente, perfeccionar la fiscalización tributaria, combatir la elusión, modificar el royalty minero cuando corresponda, actualizar las obligaciones previsionales o establecer nuevas herramientas de control por parte del SII”.
Celis valoró ese punto como un beneficio secundario para las regiones. “El gobierno ha agregado que aquí no está exento el royalty. Por lo tanto, nosotros entendemos que si la gran minería viene y tiene royalty, vamos a tener un beneficio secundario que tiene que ver con la repartición de los beneficios del royalty a las distintas comunas del país”, señaló.
Revisión permanente y control del origen de los fondos
Otra de las cláusulas incorporadas establece una “revisión permanente, programada, respecto a las inversiones”, según precisó Celis. Además, el ministro Quiroz indicó que, al suscribirse el contrato de ley, se exigirán más antecedentes sobre el comportamiento y el origen de los fondos.
“Nos dejan absolutamente tranquilos. Son objetivos comunes, y lo más importante, la señal es que hoy día Chile da certezas, busca competitividad y mira hacia adelante hacia un futuro mejor”, afirmó el jefe de las finanzas públicas.
El texto del acuerdo, en su preámbulo, sostiene que “Chile no puede seguir administrando pobreza” y que “necesita volver a crecer”. Agrega que “sin inversión no hay nuevos empleos, no aumentan los salarios, no se generan recursos para financiar mejores pensiones, salud, educación o seguridad”.
Libertad para recurrir al TC en otras materias
En el punto referido al Tribunal Constitucional, el acuerdo precisa que la decisión de no recurrir aplica solo para la invariabilidad tributaria. La bancada del PPD mantiene plena libertad para presentar requerimientos por vicios de inconstitucionalidad en el resto de las materias, incluidas las normas medioambientales.
“Se mantiene plena libertad para presentar requerimientos por vicios de inconstitucionalidad en el resto de las materias, incluidas las normas medioambientales”, señala el texto. También aclara que “la oposición y la bancada de Diputados del Partido Por la Democracia podrán recurrir a esta herramienta si así lo definen”.
Celis reiteró que la decisión fue “consensuada” por los cuatro senadores del PPD. “Hemos revisado esto con los cuatro senadores del PPD. Nos parece que las indicaciones que preliminarmente tenemos en la mano y que se van a presentar mañana recogen lo que hemos señalado y propuesto”, explicó.
El parlamentario añadió que, pese a tener “diferencias con el ministro” en otras materias, en lo referido a la invariabilidad el partido respaldará la iniciativa cuando se vote. Con este acuerdo, el PPD desistió de llevar ese punto al Tribunal Constitucional, aunque mantiene abierta esa opción para otros aspectos.
Revisa los puntos del acuerdo PPD-Gobierno aquí:
Enviando corrección, espere un momento...
