La polémica que despertó informe de incumplimiento tributario que oposición no dejó ver en la Cámara

En la oposición continúan las críticas al informe elaborado por el Servicio de Impuestos Internos, que reveló que el incumplimiento tributario en el IVA y el Impuesto de Primera Categoría equivale al 6,5% del PIB.

Algunos sectores hablan de “falta de racionalidad en las cifras”, mientras que el oficialismo señaló que hay que dejar de “obstaculizar” la discusión del pacto fiscal, que busca -entre varias cosas- combatir la evasión y elusión.

A inicios de diciembre el exdirector del Servicio de Impuestos Internos, Michel Jorrat, entregó dicho informe al Ministerio de Hacienda -elaborado junto al equipo técnico del organismo- que hablaba de la brecha de cumplimento tributario en Chile, revelando una cifra que sorprendió por su magnitud: hablamos de un 6,5% del PIB.

El documento abordó la grieta de cumplimiento en el IVA y el Impuesto de Primera Categoría en el periodo 2018-2020. Sobre el Impuesto al Valor Agregado, constató que la brecha es de 18,4%, lo que es equivalente a 1,8% del PIB; y en el caso del impuesto corporativo, es de 51,4%, es decir, una brecha que asciende a un 4,7% del PIB.

Desde el Partido Republicano y Demócratas enviaron un oficio a Hacienda, solicitando conocer en detalle el análisis en materia de evasión y elusión, acusando que las cifras no tendrían sustento y podrían llevar a tener una percepción errónea del monto final que se necesitaría recaudar. Todo esto, en el marco de la discusión del pacto fiscal.

La senadora Ximena Rincón afirmó que el documento carece de un margen realista, porque se compara a Chile con países como Guatemala, que tienen un grado de informalidad mucho mayor.

Siguiendo con este argumento, la legisladora planteó que, de ser éste el escenario, Chile estaría muy por encima del resto de los países en términos de incumplimiento tributario, lo que sería alarmante.

El exdirector del SII, Michel Jorrat, en entrevista con La Tercera, se defendió de las críticas, asegurando que la metodología del informe está descrita y “no entiende por qué generó tanto revuelo”.

Respecto del nivel al que escala el número, Jorratt respondió que la base del impuesto en Chile es bastante más amplia que la de los otros países, es decir, la medición incluyó a empresas individuales, a sociedad de personas, anónimas, y cualquier otra forma de organización, incluyendo la informalidad, y también todos los tamaños: micro, pequeñas, medianas y grandes empresas. En tanto, la medición tributaria en otros países no abarca tantos segmentos.

“Por eso es que recaudamos más; no es porque se evada menos o seamos más eficientes”.

La diputada de Convergencia Social y presidenta de la comisión de Hacienda en la Cámara, Gael Yeomans, aseguró que la oposición está “obstaculizando” la discusión del pacto fiscal, sin querer enfrentar la realidad de las cifras que expone el informe el SII.

Dentro de la discusión del pacto fiscal, el eje número 5 plantea una mayor fiscalización del cumplimiento de las obligaciones tributarias y reforma del impuesto a la renta. Algunas de las medidas que se contemplan son: modificación al levantamiento de secreto bancario, reforma al Servicio Nacional de Aduanas y fortalecimiento a la figura del denunciante anónimo, entre otras.

El diputado de la DC y también miembro de la comisión de Hacienda, Eric Aedo, dijo que en esta cifra está la recaudación que el Gobierno necesita y puso en la mesa el caso del mayor fraude tributario en la historia de Chile para referirse al fortalecimiento que necesita el SII.

Desde el ámbito técnico, Gonzalo Polanco, director del Centro de Estudios Tributarios de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile, apuntó al rol fiscalizador del SII, pero también a la “falta de educación” que existe en materia tributaria.

Particularmente sobre el Impuesto de Primera Categoría, Jorrat afirmó que éste no es igual al impuesto corporativo de la mayoría de los países OCDE porque abarca únicamente a las sociedades anónimas, pero no las sociedades de personas y las empresas individuales, como en el caso de Chile.

Y puntualiza en algo que ha marcado la discusión estos días.

“El informe no dice que las empresas que, por ejemplo, estén en la Sofofa o la CPC evaden el 50%, eso no lo sabemos. Lo que sabemos es que la brecha de cumplimiento para el Impuesto de Primera Categoría en su conjunto es de 51,4%”.